城市规划与公共政策-反思未来

我们的城市文明正在积极形成，以平衡的方式照顾所有其他资源，同时主要关注城市的经济和社会增长。规划、设计和公共政策优先考虑空间的分类，着眼于潜在的社会影响和城市小环内增长和发展的财政需求。

城市规划

城市规划，又称城镇规划、城市规划、区域规划或农村规划这是一个技术和政治过程，关注于土地使用和建筑环境的设计和开发，包括空气、水和进出城市地区的基础设施，如交通、通信和分配网络，以及这些网络的可达性。过去，人类住区物理布局总体规划采用自上而下的方法。

公众的福利是主要的优先事项，它还包括总体计划对社会和经济活动以及效率、卫生、保护和利用环境的影响。现在，城市规划优先考虑社会和环境底线，强调规划是增强人民健康和福祉的工具，同时维护可持续性规范。当早期规划形式对经济和生态的不利影响在20世纪末变得明显时，可持续发展被纳入所有规划举措的主要目标之一。

城市规划回答人们将如何在一个特定的地点生活、工作和娱乐，指导城市、郊区和农村的有序发展。城市规划者主要负责住区和社区的规划，但他们也要对货物、资源、人员和废物的有效运输负责;水、电等生活必需品的分配;对各种类型、各种文化和各种需求的人具有包容和机会意识;经济增长或商业发展;改善健康;保护在人类住区和环境之间起到缓冲作用的具有自然环境意义的地区。最近的讨论集中在如何让更多的社区人员参与到城市规划过程中，因为大多数城市规划团队都是为地方政府工作的受过高等教育的人员。

城市规划的技术方面

在土地使用规划、城市设计、自然资源、运输基础设施被认为是城市规划的技术组成部分。城市规划中使用的技术包括分区、地理制图和分析、公园空间分析、供水勘测、交通模式识别、食品供应需求识别、保健和社会服务分配以及土地使用影响分析。

规划者使用各种模型来预测城市将如何发展。这些模型可用于突出有关人员、地点和经济的数据的联系和趋势。他们可能处理土地使用和增长等长期问题，也可能处理人们如何在城市中流动等短期问题。的地理信息系统(GIS)预旧地址ios下载测未来对社会、经济和环境的影响。

在个人层面上控制城市建设和利用方式的建筑规则和其他限制与城市规划协同工作。政府分区、规划批准和建筑规则是执法工具，私人地役权和限制性契约也是。

1.城市规划类型

城市规划过程完全包括各种地点和活动，如建筑，开放空间的利用，交通，社会和经济功能。

我们将在这里讨论城市规划的七种类型:战略城市规划，土地使用规划，基础设施规划、市区活化、整体规划、经济发展及环境规划．

2.策略性城市规划

城市规划与公共政策-表格3 — 战略性城市规划_©Crestrealestate

一种被称为战略城市规划的城市规划着重于制定广泛的目标，并确定城市或大都市扩张的最佳区域。战略计划，通常称为核心战略或发展计划，是在整个规划阶段创建的。战略计划的目标包括:

提高城市居民生活水平
吸引人们搬迁到那里，或者至少去那里
建立新的公共区域供当地人放松和社交
加强城市交通选择

大多数人都认为这是最重要的准备水平。城市规划的许多其他方面与战略规划密切相关，并将与制定战略规划同时进行。

3.土地使用规划

制定适用于一块土地的法律和政策是土地使用规划的一部分。这些规定旨在对土地的使用有发言权。政府规则、分区法和立法都是可能在土地使用规划期间制定的政策。各种市政服务所需的土地的数量、种类和位置都由相同的规划工具处理。在土地用途规划时，可预留土地或划为:

住宅用途-土地可划为单栋建筑等家庭住宅，共管公寓和公寓住宅。
商业目的-土地可以分区办公楼和零售商店．
市的目的-土地可划为政府建筑物，如法院和警察局。
工业用途-土地可划为仓库、制造工厂、数据中心和其他工业设施。

城市规划者与其他利益相关方和更大的社区的合作效率将决定土地使用规划的成功程度。如果您制定的战略规划清晰，那么住宅、市政或工业用途的土地使用规划应该是直接的。

4.基础设施规划

城市规划与公共政策-小型张4 — 基础设施规划_©Crestrealestate

基础设施规划包括对城市及其市民至关重要的各种结构和系统。基础设施规划的目的是确定这些设施如何能最好地服务于战略计划中列出的目标。基础设施的规划包括:

交通和安全——这可能包括警察局、公路和消防站。
社区基础设施包括公园、医院和教育设施。
公共工程的基础设施包括电信、供水、能源和污水处理系统。

如果做得正确，基础设施规划应该使当地民众受益。如果建立新的公共设施和系统，居住在附近的居民的生活水平可能会提高。当新医院建立起来，或当地社区建了一所新学校时，情况也是如此。在美国，拥有许多基础设施的城市通常被认为是最好的地点。

5.城市复兴

城市复兴是一种不太受欢迎的都市规划类型，它只专注于增强被认为正在衰落的城市地区。一个城市的商业和社区可能在秋天的几个原因。最近可能有大量当地公司倒闭，或者人口增长放缓。不管原因是什么，如果一个城市的退化地区没有恢复活力，它对潜在买家和租户的吸引力可能就会下降。

根据导致衰落的原因，采用了不同的城市再生策略。典型的活化技术包括:

去除过量污染物
改善公园和其他娱乐场所
修复被过度使用的破旧道路
新建基础设施

有了大量的社区参与，市区重建计划才会有效。企业主和当地人几乎总是会提供有益的见解，帮助你做出对城市有利的调整和改进。请记住，在进行活化工作的同时，可能需要进行其他类型的城市规划。例如，有必要进行环境规划，以清理早期土地使用留下的垃圾。在某些情况下，土地用途也可能改变。

6.总体规划

在未开发的土地上建设是城市规划实践的主要焦点，被称为总体规划。总体规划有时比其他形式的城市规划更加复杂和耗时，因为它们通常试图改善现有的地方或结构。通过确定该物业未来应该用于什么，以及实现这些目标需要什么，总体规划关注的是最终。

城市规划者在进行总体规划时，必须包括土地使用规划(分区限制要求)和基础设施规划。此外，他们必须决定哪些设施，如公园、社区中心和学校，将需要在房地产上建设。在完成规划之前，必须在总体规划过程中征询政府机构和当地土地所有者的意见。

7.经济发展

城市规划需要经济发展，因为它瞄准了城市扩张的潜在热点。如果执行得当，这些发展部门将使城市获得更多的财务成功，使希望向新城市和地区扩张的企业更受欢迎。任何一个希望扩张的城市都必须有成功的经济增长。

亚马逊在2018年为其第二总部寻找了理想的地点。亚马逊将基地划分为两个地区，包括弗吉尼亚州的阿灵顿和纽约市，这是他们评估的众多地方之一。当像亚马逊这样的大公司在一个社区建立总部或主要办公楼时，这种发展通常会促进经济增长和就业前景。

当地餐馆、加油站和杂货店的可见度将会提高，因为前往大楼的通勤交通增加了，支持了当地经济。城市规划者必须在整个经济增长过程中与总体规划、基础设施规划和土地使用规划进行协作，以确保即将到来的开发项目能够顺利完成。旧地址ios下载

8.环境规划

大力强调可持续性的战略发展需要使用环境规划。这种类型的规划是复杂的，需要城市规划者考虑各种生态因素。这些要素包括以下内容:

海岸线侵蚀
泛滥平原的脆弱性
环境问题噪音污染威胁动物物种的栖息地
湿地

在制定基础设施规划、总体规划或复兴计划时，需要进行环境规划。

每个城镇或大都市发展的一个重要组成部分是城市规划。理解每一种形式的景观和城市规划是至关重要的，无论你是被委托完成城市再生活动，还是需要为未来的增长创建一个总体规划。

公共政策

管理公共政策并经常由方案执行的概念是一种制度化的计划或确定的特征集合，如法律、规则、指导方针和活动，以解决或解决相关的和现实世界的问题。公共政策有不同的特点，但它可以被认为是所有直接和间接政府行动的总和。

政策规划的目的是逐步影响影响城市服务标准以及城市扩张的速度和分布的国家和城市政策。除了制定政策外，还需要组织和评估方案。

城市政策积极影响着人们在城市的生活方式。它反映了当前对城市在社会和经济增长中的功能的理解，并有助于城市的发展。

公共决策与公共政策的实施

公共政策制定可以被定义为一个动态的、复杂的和相互作用的系统，它识别一般性问题，并通过制定新政策或改变现有政策找到解决办法。

许多因素可能导致公共困难，这可能需要各种地方、国家或国际政策解决方案(包括法律、法规、补贴和进口配额)。政治、社会或经济问题都会影响公共政策的制定。

在必要时，政府拥有使用或威胁使用武力来推进其目标的唯一合法权利。例如，在动荡时期需要快速做出决定。

议程设置

制定议程有助于确定哪些问题需要政府最重要的关注，以及这些问题是什么。

社会建设的问题

大多数社会问题都是社会和意识形态信仰反映的结果。如何判断规范、实践和价值观是可接受的、不可接受的、可取的或不愉快的，随着社会和群体的变化而变化。因此，在“自上而下”的政治结构内部，不可能区分需要解决的重要问题。

政策流

政策流是约翰·金登(John Kingdon)提出的一个概念，作为一种模式，用以说明如何将令人信服的问题与其他两个标准结合起来，才能列入政策议程:适当的政治气候和与这些问题有关的有利和可行的补救办法。这就支持了“政策窗口”的观点，这是对可能需要新政策的关键时期或情况的另一种说明。

问题流

公众关注的问题经常被忽视，也没有得到解决，因为它们需要一目了然。问题流作为决策工具，用以协商问题在制定政策和补救措施方面的重要性。用五个离散因素来表示这一点:

指标:为了使一个特定的现象相关，使用科学测量，定性数据和统计分析。

解释:如何定义一个值得采取行动的问题是由政策制定者做出的决定。

意识形态:主流价值观、传统和信仰的组成部分对于产生需要关注的问题是必不可少的。

通过让公众注意到关注的问题，媒体报道鼓励立法者采取行动和改进。

因此，根据约翰·金登的方法，刺激和引入新政策的可能性是通过问题、政治和政策的形成和相互作用而产生的。

我注意周期

Anthony Downs(1972)提出了问题注意周期的概念，在这个概念中，问题会经历五个不同的阶段。这表明，政策议程有时只会导致政策变化;当公众的注意力减弱时，大多数问题要么自行解决，要么被政策制定者忽视。它的关键阶段包括:

问题出现前的阶段:大众、媒体和决策者没有发现问题。

令人不安的认识和欣喜若狂的热情:一个问题被发现了，媒体的关注帮助人们了解问题有多严重。

解决方案将产生的费用的实现:通过成本效益分析进行检查，关注结构、经济和环境限制，以确定补救措施和导致其效果的原因。

由于市民们像往常一样接受了这种情况，所以公众对这个问题的关注减弱了。公众对最近的问题更感兴趣。敦促政策制定者推迟制定政策，以确定公共问题是否需要必要和实际的解决办法。

这个问题实际上已经消失了，尽管在更紧急的情况下它可能会重新出现。这个案子从政策议程上滑落或后退。

政策制定

除了确定潜在的基于策略工具的解决方案的成本和影响之外，这里还定义了策略的目标。

合法化

通过行政和议会的核可和通过协商或全民投票的许可请求，政策文书的合法性正在获得支持。

实现

建立或雇用一个组织来执行该政策，需要确保政策按照预期执行，并确保该组织有这样做的资源和法律地位。新成立的教育部就是一个例证。

执行

许多政策的核心是执行机制。[其他引证]与污染相关的政策可能需要适当的执行机制(通常是替代方案)才能有一个良好的影响执行机制共同决定自然资源治理的结果。可使用执法或基于激励和非激励的政策工具的组合来执行。根据对来自不同政策领域的政策研究的元分析，执行措施是“单一可调整的条约设计决策”，可以增加国际条约普遍较差的效力。